解锁塞上绿电与生态农业双赢新路径

　　宁夏地处西北内陆，光照资源富集，1600多万亩沙戈荒土地与广袤农业用地为复合型发展提供天然优势。近年来，我区探索形成“板上发电、板间种植、板下修复”的发展模式，宝丰农光一体化产业基地、中卫腾格里“沙戈荒”新能源基地等标杆项目成效显著，实现生态治理、绿色发电与农业增收多重效益。

　　今年，自治区政协委员李美霖提交《关于推广“光伏+生态农业”复合型发展模式的提案》中指出，宁夏“光伏+生态农业”相关项目已带动数千户移民群众增收，部分基地植被覆盖率从不足30%提升至85%，年减少碳排放超169万吨。贺兰县创新打造棚顶式农光互补项目，实现“棚顶发电、棚内种养”，亩均产值达传统大棚的2到3倍；中卫腾格里新能源基地通过多元治沙模式，植被覆盖率从不足0.5%升至20%，局部区域达50%，为荒漠化治理提供可复制经验。但在全域推广中仍面临区域发展不均衡、技术适配不足、产业链不完善等瓶颈。

　　李美霖建议，强化政策引领，统筹全域布局，编制专项规划，明确银川市、中卫市打造示范标杆，南部山区发展“光伏+耐旱”作物，沿黄灌区推进棚顶式农光互补，落实“千家万户沐光行动”，完善土地、电网配套政策；聚焦技术创新，提升适配能力，深化与科研院校合作，优化光伏支架高度与板下作物品种，建立技术推广体系，开展从业人员技能培训；完善产业链条，提升附加值，依托枸杞、金银花等特色农产品优势，培育龙头企业推进深加工，搭建产销对接平台，打造“宁夏光伏生态农产品”公共品牌；创新投入模式，激发参与活力，设立专项扶持资金，推出针对性信贷产品，鼓励央企、地方国企与社会资本参与，健全利益联结机制；强化示范带动，健全标准体系，总结复制样板项目，建立全流程标准体系，加强项目监管，确保高质量推广。

　　力促农业保险提质增效 织密乡村振兴风险保障网

　　农业保险是农村金融服务体系的重要组成部分，更是农业强国建设的重要政策工具。今年，自治区政协委员刘煜珅提交《关于推进宁夏农业保险高质量发展的提案》中指出，经过多年发展，宁夏农业保险已成为全区财险业第2大险种，产品不断优化、服务逐步提升、市场趋向多元专业化，但受政策调整、自然灾害等因素影响，2025年宁夏农业保险发展面临业务规模收缩、财政补贴配套管理待强化、协同发展机制需优化等挑战。数据显示，截至2025年末，全区农业保险应收保费达1.95亿元，部分市县存在补贴资金预算不足、拨付不及时等问题。农业农村、气象等部门数据壁垒未完全打通，影响承保理赔精准度。

　　刘煜珅建议，构建政策引领长效机制。针对农业保险“双精准”政策落实过程中的卡点、堵点、难点问题，立足各方职能，进一步完善农业保险政策；财政部门持续优化应收保费管理制度，规范保费补贴管理，优化资金拨付方式；农业农村、林草等部门进一步完善土地流转、农业数据印证比对、灾害损失鉴定等工作机制，推出行之有效的政策执行流程，推动提升农业保险服务质效。

　　刘煜珅还建议，优化财政补贴支持模式，财政部门进一步优化农险保费补贴资金拨付方式，集中实施“省对省”结算，直接由省级财政部门根据县级财政部门审核结果，按季直接与保险公司的省级分公司结算中央和省级保费补贴资金，提升财政资金使用质效，缓解承保机构经营压力，为农险持续健康发展奠定良好基础；财政、审计等相关部门加强对农险补贴政策落实情况的考核评价，结合政策要求开展绩效评价复核，对各有关市、县（区）农业保险保费补贴资金预算不足、拖欠补贴资金、补贴资金拨付不及时等问题加强考核管理；强化农业农村、林草、气象等部门协作联动，打通部门信息壁垒，建立数据共享机制。在确保数据安全的前提下，建议农业农村、林草等部门积极共享土地承包、经营权流转、防疫检疫、无害化处理等信息，提升农业保险承保理赔基础数据精准度。 （记者 韩瑞利）